地方AMC可否直接對接銀行總部購買不良資產?銀保監會官方答復來了!

作者:盤山集團 日期:2021-09-09

問:地方AMC機構收購不良資產,可否直接同金融機構總部進行對接購買? 《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》規定“地方資產公司只能參與本?。▍^、市)范圍內不良資產的批量轉讓工作”,雖理解是地方AMC公司可以和當地金融機構分行購買不良資產,不允許買其他地區分行不良資產,但未明確地方AMC公司可否直接同總行層級進行不良資產的購買。因四大AMC公司總部可以同銀行總行對接購買,地方AMC是否也可以參照操作?


銀保監會答復:根據《財政部 銀監會關于印發<金融企業不良資產批量轉讓管理辦法>的通知》(財金〔2012〕6號)第三條及《中國銀監會關于地方資產管理公司開展金融企業不良資產批量收購處置業務資質認可條件等有關問題的通知》(銀監發〔2013〕45號)第一條的有關規定,地方資產管理公司只能參與本?。▍^、市)范圍內金融企業不良資產的批量收購、處置工作,即地方資產管理公司無法參與本?。▍^、市)范圍以外金融企業不良資產的批量收購處置工作。


個人認為,銀行與資產管理公司之間開展總對總的不良資產批量轉讓工作可以從以下角度理解:


第一,銀行總行可以進行統一組包,集中批量轉讓不良資產。銀行作為獨立法人,總部可以集中統籌、統一協調各分行不良資產處置,“大包”優勢是統一對接,提高效率。當然實踐中,銀行更多的是以分行為主體進行組包,“小包”充分體現不良資產的區域屬性,便利于買方盡調和后續處置,也便利于處置方后續核銷及稅務處理等。


第二,信達、華融等五大資產管理公司可以在全國范圍內收購不良資產,可以對接各銀行總部進行批量收購不良資產。這也是歷史傳統的延續。


例如,2021年上半年,中國信達強化“總對總”金融不良業務合作力度,與銀行機構總部建立牢固合作關系,“總對總”合作實現投放比例超40%。中國華融積極開展“總對總”收購,加強與各大銀行的溝通聯系,提高反向收包、定制收包能力,通過統籌組織、跨區收購的方式,積極組織各地分公司參與當地不良資產包的盡調和報價。 


第三,地方AMC可以加強與所在區域銀行總部業務對接批量收購其不良資產,但不能參與本?。▍^、市)范圍以外金融企業不良資產的批量收購處置工作。


例如,2021年上半年,中原資產分別參與了建設銀行、交通銀行、浦發銀行、興業銀行、國家開發銀行、農業發展銀行河南分行的批量債權公開轉讓工作,參與資產包盡調及競價工作。同時,中原資產與省內各城商行如鄭州銀行、中原銀行以及洛陽銀行在不良資產收處業務上加強總對總的業務合作關系,建立充分的溝通機制,全面參與其不良資產組包與出包工作,配合銀行化解不良貸款。


第四,個貸不良資產包收購不受區域限制。2021年初,銀保監會發布26號文推動開展個貸不良貸款轉讓試點工作,放開個貸批轉,放寬區域限制,拓寬了不良貸款處置渠道。


而在《征求意見稿》中原本也是限制地方資產管理公司參與個貸批轉范圍?!墩髑笠庖姼濉纷裱督鹑谄髽I不良資產批量轉讓管理辦法》的相關規定,規定地方資產管理公司可以受讓本?。ㄗ灾螀^、直轄市)區域內的銀行不良貸款,今后根據參與試點的地方資產管理公司具體情況及市場需求等逐家放開區域限制。


征求意見后,26號文改變了限制政策,對個貸批量轉讓放開,完全突破地方資產管理公司的區域限制,明確規定:地方資產管理公司可以受讓本?。ㄗ灾螀^、直轄市)區域內的銀行單戶對公不良貸款,批量受讓個人不良貸款不受區域限制。但對于單戶對公不良貸款仍然受到區域限制,我們也提了建議,但最終沒有調整,這也是遺憾之處。不過有的地方AMC并沒有注意到這一點,仍然做了不受限制的解讀。


2021年上半年,地方資產管理公司的積極參與個貸資產包批量轉讓,除個別資產包由東方資產、華融資產競得外,大部分個貸資產包都被地方資產公司如廣西廣投、重慶富城、陜西資管等收入囊中。


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